Cuando Pueyrredón asume el gobierno de Buenos Aires, los caudillos le manifiestan su rechazo, con gran hostilidad hacia el Director Supremo.
López, en Santa Fe, se enfrenta al gobierno de Buenos Aires. Aunque triunfó Buenos Aires, el gobierno tuvo que retirarse de esa provincia, debido a la hostilidad del gobierno santafesino.
Los ejércitos de Rondeau y Balcarce, reunidos en San Nicolás, marcharon a la cañada de Cepeda, donde, el 1° de febrero de 1820, se inició la batalla contra las fuerzas federales.
Rondeau fue derrotado pero Balcarce salvó la jornada y el prestigio de Buenos Aires.
Luego de Cepeda, los caudillos negociaron fuertemente la formación de un gobierno federal, la destitución del Director Supremo y la disolución del Congreso.
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